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    常言说的好，“战争是政治的延续”。在战争的硝烟结束后，战后的果实——无论是恶果，还是善果，终归还是要回归到朝堂上来收割。

    与资财雄厚的兖州不同。过去的十余年里，豫州的百姓在昏庸无道的袁术统御下饱受摧残。贪婪的袁术和地方士族对各地百姓巧取豪夺，无所不用其极，疯狂的从他们手中盘剥财富，非但把百姓们身上的油水都刮没了，连骨头都削下来一层。

    穷的不能再穷。

    贫困如斯的他们，近两年多豫州又战事不断，更让他们雪上加霜。仅去年一年，豫州全部登记造册的耕地里只有三成收获了粮食，其余七成或毁于战争，或压根无人耕种。

    粮食不足，直接影响到豫州百姓的菜篮子——生存问题。

    此外，战争过后，豫州到处都是满目疮痍的城镇，驰道、桥梁等基础设施多数受创，且年久失修。

    面对如此多的问题，豫州战后重建工作可谓困难重重，连学富五车如卢植也是一个头俩大，立刻篆书向栾奕求救。恳求国库和圣库（圣母教财政）派钱粮到豫州赈灾。

    就曹操看来，按照千年历史沿袭下来的惯例。此时，栾奕应该先派人从青州、徐州、兖州这些富硕地界筹集粮草调往豫州，同时再从国库中支应钱财，支援豫州用度。

    当然，现在的国库确实是入不敷出的，这一点曹操亲自验证过。可没有钱该怎么办呢？曹操琢磨过许久，终有所得。国库没有钱，可是教会有钱，就算教会的钱不够用，他栾奕背后不是有栾家商会吗？

    ;    现在的栾家商会可了不得，说是富可敌国一点都不夸张。先从栾家商会支出钱财救灾，问题不久解决了吗？

    不得不承认，曹操所想的确行得通。只不过，这套仿佛不符合栾奕的风格。

    就栾奕看来，他的钱就是他的钱，与国库无关。莫说他现在只是朝廷名义上的掌舵人，就是将来他真的当了万人之上的皇帝，他的财产也是个人的私有财产，应该与国家财政区分开来。除非特殊情况下他有捐献的意愿。

    所以，在豫州钱粮极度短缺的境况下，栾奕一个铜板也不想掏。实际上，他也没有必要掏——因为，他有更好的解决方案，既不必考虑国库空虚的问题，也不用掏自己的腰包。

    具体解决方法便是“民财国用”。

    如何才能将散落民间的财富，为国家所用呢？这就牵扯到一系列重要的措施。

    首先，豫州连年征战不断，有大量的人口因战流失。其中，一部分碍于生存，逃到其他州郡避难。战火过后，一切回归平定，他们还会返回故土；还有一部分则是死在了战争和权利争夺上。

    在死于非命的这部分人里，有相当一批人属于土地主。如今他们死了，这些土地也就成了无主之地。作为战争的胜利者，栾奕理所应当的把它们收归了朝廷。
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